俸即为官员工资，按品级季度发放，目前只以粮食计算。

　　禄是官员福利待遇，按照尊衔确立。一方面是可拥有的权力，可享受的规格，另一方面是逢年过节特殊节日发放的钱、布帛、丝绸、茶、盐、酒水、珍宝等。

　　这些待遇都要结合先前的土地制度一起来看。

　　对于官员的俸禄，俸这一部分相对固定，嬴政给出的标准并不低，起码可以让官员们都过上丰衣足食、衣食无忧的生活。

　　至于禄这一块，那肯定是要让官员们过上体面风光的日子。

　　再加上官员可以获得的田亩等各种奇奇怪怪的收入，以及对高级官员的丰富赏赐，都足以让他们过上符合自己身份地位的生活。

　　高薪未必养廉，但是低薪肯定养不了。

　　千里当官只为财，辛苦一生，为点富贵，享受享受，再为了子孙考量，留些家业，这是人之常情。

　　嬴政没有蠢到在家天下的时代谈一切为百姓服务，这太蠢了，会亡国亡朝的。

　　只有贵族官员先吃饱喝足，才能尽可能的不想着用别的方式吃饱。

　　只有让贵族官员们过得体面，才能制定道德规范和规矩，让他们维持这份体面，而不是肆意压榨折腾百姓。

　　生命会自己寻求生路，权力也会自己寻求富贵。

　　嬴政也深知，无论给予多少，都无法杜绝贪赃枉法现象的发生，但这绝不是不给的理由。

　　不给的话，贪赃枉法只会愈发猖獗。

　　圣贤永远是少数的，少到了凤毛麟角，少到了出现一个都值得千古颂扬。

　　在尘世浮沉的俗人才是多数。

　　只谈道德不谈待遇，很快社会就成了虚伪社会。

　　民心也是人性。

　　只能是一方面多给一些，另一方面严刑峻法，再加上严格监管，别烂透了就行了。

　　任何一个政权，早晚也都会烂透的，嬴政只求别那么快就好了。

　　贵族不用多说，变动不大，只是改了个称号，贵族享有的权益和尊衔差不多。

　　关于爵位继承分为三种，一种是单纯封爵，这种人亡爵去，无法继承，但是对于后代一般会再恩荫个散官以示圣恩。

　　第二种是世袭罔替，降级继承，若为一等侯，传到儿子便是一等伯，再加上‘贰子制’。

　　第三种便是世袭罔替，累世不减，老子什么爵位，儿子还是什么爵位，并且不适用‘贰子制’，但是其他孩子一般也会恩荫。

　　目前大秦的军功贵族，主要是第二种。

　　另外大秦的贵族是没有实际封地的，主要是拿食邑。

　　例如食邑蓝田，蓝田如果有一万户缴纳田赋，那就把这一万户的田赋总数除以户口得出平均值，再用平均值乘以被封赏的食邑数量，那这就是实际到手的食邑。

　　这个全程都是由官府去做，每年贵族去当地官府领取就行了，次年发放。

　　注意，这种计算食邑的方式是有其妙处所在的。

　　普通一户百姓可以持有的田亩数量是有限制的，单户最多也多不到哪里去，而贵族大户单户拥有的土地就多了，大秦收税是按照田亩数量收税的。

　　所以只要按照这种方式平均下来，实际食邑单户是比普通百姓一户要缴纳的田赋是更多的，甚至多得多。

　　例如蓝田这一万户，其中一千户是有身份的大户，平均每户两百亩地，另外九千户是普通百姓，每户平均也就四十亩地。

　　如果每亩地交二十斤粮食，那么普通百姓合计缴纳七百二十万斤，而贵族合计缴纳四百万斤。

　　如果食邑一千户，那么实际获得的食邑就是一百一十二万斤。

　　可若是有偷税漏税，例如这一万户都只按照普通百姓田亩计算，那么这个数字就会锐减到八十万斤。

　　普通百姓没有偷税漏税的机会，但是贵族有，如果贵族有，那损失的就是可以获得食邑的贵族。

　　这一招就是为了让贵族去治贵族，谁也别想偷税漏税，就像吕不韦，对于洛阳的赋税缴纳，他是最上心的。

　　同样这也能促使既得利益者，那些大贵族想方设法发展食邑，让所有贵族和百姓尽量多开发土地，单户名下土地越多，那么得到的食邑越多。

　　但是这一招也有缺点，那就是可能鼓励既得利益贵族想办法减少户口，以及加速土地兼并。

　　所以嬴政搭配了连环招。

　　户口和人口的增加是关乎地方官员政绩的，而大贵族的食邑不会在他自身的治下，他管不着！

　　这一招就是让官员治贵族！

　　享有食邑的大贵族分别都在不同地区，决不允许去当地任职，他们只能自发监督，然后举报治理当地，这也可以很大程度上限制当地官员贵族沆瀣一气，形成三方监督。

　　这其中最大的问题就是官员也一起同流合污，形成三方同流合污，但是这概率不大，因为户口、人数、田亩数量、缴纳赋税，这些是重点考核点，不止是想不想进步的问题，还关乎身家性命。

　　再加上朝廷内部的监督，以及嬴政的监察手段，三方利益完全不同，涉及的人又散又多，三方很难沆瀣一气。

　　团结从来不是那么容易的事。

　　世上从没有完美的制度，而最重要的还是实施，现在帝国刚刚创立，还不至于腐化的那么快。

　　至于以后，以后的事以后再说吧，相信后人的智慧。

　　至于尊衔，文官为一品光禄大夫、荣禄大夫，二品资政大夫、通奉大夫，三品通议大夫、中议大夫，四品中宪大夫、朝议大夫，五品奉政大夫、奉直大夫，六品承德郎、承务郎，七品登仕郎、征仕郎，八品修职郎、修职佐郎，九品修贤郎、修贤佐郎。

　　武官为一品骠骑大将军、辅国大将军，二品镇军大将军、冠军大将军，三品云麾将军、归德将军，四品忠武将军、壮武将军，五品宣威将军、明威将军，六品定远校尉、宁远校尉，七品游骑校尉、游击校尉，八品昭武校尉、振威校尉，九品仁勇校尉、仁勇副尉。

　　官职和尊衔不是必须一致，也不是必须同时给的，这自然是为了或赏或罚更为便利。

　　至于最重要的官职，嬴政直接一步到位，废了丞相。

　　还是用内阁顺手嘛。

　　至于行政和官员体系，为一都四京制，分为三都护五十八郡，中央为二台、八部、十二司、五院、三府、三禁军、三都护，这些全由中央直管，各部门互相牵制，各司各院并非受八部直接管制。

　　整体规制：台＝部＞司（监）≥厅≥署≥局≥处＞科。

　　中央分为：

　　吏部：官员选拔、考核、任免、升降、勋封、俸禄等。

　　户部：户籍、土地、人口管理等。

　　礼部：礼仪、外交、科举、祭祀等。

　　兵部：军队日常管理、后勤保障、武官任免、调兵等。

　　刑部：司法行政、刑狱复核、律法制定、案件审判、监狱管理等。

　　工部：工程建设、水利管理、交通、手工业、监管度量衡标准及器械制造等。

　　量部：财政预算、税收征管、国库管理、物资调配。

　　商部：厘定商税、商税征收、内外贸易、关市商事。

　　以上皆立尚书一人（正二品），侍郎二人（正三品）。

　　每部下辖各厅各署各处，级别正四品至九品不等，以及相关吏员，各部直辖的归各部直管，下列不是。

　　五军都督府：掌军事决策、统兵军备、武官任免、战略规划等。设左右大都督各一人（从一品），左右都督各一人（正二品）。

　　兵部和五军都督府都听命于皇帝，兵部有调兵权而无统兵权，而五军都督府有统兵权而无调兵权，两者相互节制、互不统属。地方郡县军尉受兵部和五军都督府联合管辖，不受地方长官直管。

　　御史台：掌中央及地方百官监察。设左右御史大夫各一人（正二品）、御史中丞两人（正三品）。

　　分设台院（中央监察）、殿院（宫廷监察）、察院（地方监察）。推行‘御史回避制’（不得监察原籍地）、‘巡查制’（地方巡按御史每两年轮换一个地区，并且不再回去任职）等，地方御史不受地方长官管理，由御史台直管，并受通政司监督。

　　大理司：掌刑狱案件审理。设大理司卿一人（正三品）、少卿两人（正四品）。

　　审刑院：死刑案件终审，直接向皇帝汇报。设审刑院使一人（正四品）、院丞一人（从四品）、判官四人（正五品）。

　　重大案件实行刑部、大理司、御史台三方会审，死刑及以上必须通过审刑院，皇帝亲笔勾红。

　　司天台：掌天时星历、观察天象、颁布历法。设监天大夫一人（正三品），监天中丞一人（正四品），春夏中秋冬五官正（青阳、朱明、日北、金天、玄英）各一人（正五品）。

　　通政司：掌内外章奏和臣民密封申诉之件。

　　司农司：农业管理、良牧蕃育、粮仓储备。

　　都水司：水利工程、河道管理。

　　军器司：武器研发、生产、储备军器军备。

　　鸿胪司：外交礼仪、藩属国事务。

　　太常司：掌宗庙礼仪。

　　光禄司：掌祭祀、朝会、宴乡酒醴膳羞。

　　太仆司：皇室出行扈从车马诸务。

　　苑马司：掌全国之马政。

　　天箓司：掌全国宗教信仰事务。

　　凡是司级，皆设卿一人（正三品）、少卿两人（正四品）。

　　每司下辖各署各处各科，品级正五品至九品不等，以及诸多吏员，部分司管辖地方各郡县相关官员，受当地长官和中央双重直管。

　　司天台特殊，只在中央部署，且规模较小。